Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 мая 2014 г. N 621 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 мая 2014 г. N 621

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300013514000085 "На право заключения контракта на поставку сухой молочной смеси на 2014 год" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе, что не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ и является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 6 проекта контракта документации в части установления штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300013514000085 "На право заключения контракта на поставку сухой молочной смеси на 2014 год", а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300013514000085 "На право заключения контракта на поставку сухой молочной смеси на 2014 год", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000085 "Поставка сухой молочной смеси на 2014 год" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко