Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 мая 2014 г. N РЗ-670-2014 (ключевые темы: топливные карты - порядок проведения электронного аукциона - обособленные подразделения - ГСМ - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 мая 2014 г. N РЗ-670-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года" и действий Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года" и действий Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Кировским филиалом ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку горюче смазочных материалов по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 6), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку горюче смазочных материалов по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", а именно частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку горюче смазочных материалов по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" не соответствующими требованиям частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Кировскому филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006414000004 "Поставка ГСМ по топливным картам для нужд Кировского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в 1 полугодии 2014 года"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко