Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 326 (ключевые темы: перевозка детей - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 326

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу", и действий ГКУСО"Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУСО"Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу" и действий ГКУСО"Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу" на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУСО "Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200025514000001 "На право заключения контракта на перевозку детей по заказу" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. На официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения заказов www.zakupki.gov.ru не размещена в полном объеме документация об электронном аукционе ( размещены: проект контракта; техническое задание; калькуляция; приложение 1 (расчет), что является нарушением части 1 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

2. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (данная форма предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы не соответствуют требованиям частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

4. На официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения заказов www.zakupki.gov.ru не размещен в полном объеме протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 18.03. 2014.

5.Протокол рассмотрения единственной заявки от 18.03.2014 содержит информацию:

- о принятом решении о несоответствии заявки требованиям Закона N44-ФЗ и документации об аукционе (статус допуска- отказано в допуске), при этом обоснование принятого решения, с указанием положений Закона N44-ФЗ и (или) документации об электронном аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в аукционе в протоколе отсутствуют, что является нарушением подпункта "а", пункта 3 части 1 статьи 71 Закона N44-ФЗ;

- вместе с этим протокол содержит решение каждого члена аукционной комиссии о допуске участника N1 к участию в аукционе;

- протокол не содержит информацию о наименовании участника, подавшего единственную заявку на участие в аукционе.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 65, части 5,7,8,27 статьи 34,части 1 статьи 71 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУСО "Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200025514000001 "На право заключения контракта на перевозку детей по заказу", а именно части 1 статьи 65, части 5,7,8,27 статьи 34,части 1 статьи 71 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУСО "Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200025514000001 "На право заключения контракта на перевозку детей по заказу", не соответствующими требованиям частей части 1 статьи 65, части 5,7,8,27 статьи 34,части 1 статьи 71 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУСО "Степновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200025514000001 "Перевозка детей по заказу" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко