Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 414 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 414

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000060 "Поставка хозяйственных товаров", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000060 "Поставка хозяйственных товаров", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000060 "Поставка хозяйственных товаров".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000060 "Поставка хозяйственных товаров", и действий ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300013514000060 "Поставка хозяйственных товаров", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300013514000060 "На право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования, установленные заказчиком в разделе 3, не соответствуют подпункту "а" пункта 3 части 3 и пунктам 2,5 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ,что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

1.1 Подпункт "а" пункта 3.5.1 после слов "_указание на товарный знак (его словесное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)".

1.2 Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе.

1.3 Не установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со статьей 30 Закона N44-ФЗ или копии этих документов, при этом извещение и документация об электронном аукционе содержат информацию о том, что заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (данная форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы не соответствуют требованиям частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

4. На официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения заказов www.zakupki.gov.ru не размещена в полном объеме документация об электронном аукционе, что является нарушением части 1 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5, 7, 27 статьи 34, части 1 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300013514000060 "На право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров", а именно части 1 статьи 64, части 5, 7, 27 статьи 34, части 1 статьи 65 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300013514000060 "На право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Георгиевская центральная городская больница", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона части 1 статьи 64, части 5, 7, 27 статьи 34, части 1 статьи 65 Закона N44-ФЗ - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко