Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 402 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - ГСМ - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N 402

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000614000003 "Поставка горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт", и действий ГКУ "Бештаугорский лесхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000614000003 "Поставка горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Бештаугорский лесхоз" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона ГКУ "Бештаугорский лесхоз".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000614000003 "Поставка горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт", и действий ГКУ "Бештаугорский лесхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000614000003 "Поставка горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Бештаугорский лесхоз" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0821200000614000003 "На право заключения контракта на поставку горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 4 "Подготовка заявки на участие в электронном аукционе" документации об аукционе не содержит требования о предоставлении в первой части заявки на участие в аукционе информации, предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ, является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (раздел 18 документации об аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе в части установления штрафа в виде фиксированной суммы не соответствуют требованиям частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

4.Извещение и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5,7,8 статьи 34, части 2 статьи 63 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ "Бештаугорский лесхоз" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0821200000614000003 "На право заключения контракта на поставку горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт", а именно части 1 статьи 64, части 5,7,8 статьи 34, части 2 статьи 63 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Бештаугорский лесхоз",выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321200002014000003 "На право заключения контракта на поставку нового легкового автомобиля", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5,7,8 статьи 34, части 2 статьи 63 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Бештаугорский лесхоз",по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000614000003 "Поставка горюче-смазочных материалов с использованием пластиковых карт" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко