Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-442-2014 (ключевые темы: оперативное управление - декларация безопасности гидротехнического сооружения - конкурсная документация - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-442-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения конкурсаN0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"" и действий ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем конкурсаN0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 13 статьи 51, частью 1 статьи 55, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что конкурсN0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз""признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения конкурсаN0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"" и действий ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения конкурсаN0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в целях осуществления закупки путем проведения конкурса была сформирована и утверждена конкурсная документация регламентирующая порядок проведения открытого конкурсана право заключения контракта на оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 3 статьи 50 Закона о закупках установлено, что размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о закупках к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении конкурсной документациирегламентирующая порядок проведения открытого конкурсана право заключения контракта на оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", а именно статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", выразившиеся в формировании и утверждении конкурсной документации регламентирующая порядок проведения открытого конкурсана право заключения контракта на оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", не соответствующими требованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса N0321100007214000002 "Оказание в 2014 году услуг по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз""- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко