Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-427-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-427-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели" и действий ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукционаN0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели" и действий ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку медицинской мебели (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 3 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу первой части заявки, установленные заказчиком в Документации, не соответствуют части 3 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 3 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку медицинской мебели, а именно части 1 статьи 64, части 3 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку медицинской мебели, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 3 статьи 66 Закона озакупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГКУ "Медико-санитарная часть Управления ФСБ Российской Федерации по Ставропольскому краю"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821100001214000003 "Поставка медицинской мебели"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко