Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 мая 2014 г. N 678 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - психоневрологический интернат - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 мая 2014 г. N 678

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", и действий ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" и действий ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования, установленные заказчиком в разделе 3, не соответствуют подпункту "а" пункта 3 части 3 пунктам 2,5 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

1.1 Подпункт "а" пункта 3.5.1 после слов "_ указание на товарный знак (его словесное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)".

1.2 Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе.

2. Документация об электронном аукционе не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 18 документации), что является нарушением пункта 11 части 1статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям частей 5,7,8 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

4. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

5. Документация об электронном аукционе не содержит дату и время срока окончания подачи заявок, дату окончания рассмотрения первых частей заявок, дату проведения электронного аукциона (разделы 8,9,10), что является нарушением пунктов 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", а именно части 1 статьи 64, частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, частей 5,7,8,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБСУСОН "Софиевский психоневрологический интернат", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200001214000005 "Поставка медикаментов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко