Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-424-2014 (ключевые темы: организация питания - местное самоуправление - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - место жительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 апреля 2014 г. N РЗ-424-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства" и действий ГБУ СК "Центр молодежных проектов" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУ СК "Центр молодежных проектов" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства" и действий ГБУ СК "Центр молодежных проектов" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУ СК "Центр молодежных проектов" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта на оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки" и Раздел 4 "Инструкция по заполнению заявки"), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 65 Закона о закупках установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В разделе 18 документации об электронном аукционе, утвержденной заказчиком, установлен срок начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе с 22 марта 2014 г. по 23 марта 2014 г., при этом датой окончания срока подачи заявок определено 23 марта, что является нарушением части 4 статьи 65 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1, 3 статьи 64, части 4 статьи 65 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУ СК "Центр молодежных проектов" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта на оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства, а именно частей 1, 3 статьи 64, части 4 статьи 65 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУ СК "Центр молодежных проектов", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства, не соответствующими требованиям частей 1, 3 статьи 64, части 4 статьи 65 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУ СК "Центр молодежных проектов" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039314000010 "оказание услуг по организации питания участников и организаторов семинара-совещания с представителями местного самоуправления и руководителями учреждения по работе с молодежью по месту жительства"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова