Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 апреля 2014 г. N РЗ-465-2014 (ключевые темы: дизельное топливо - запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 апреля 2014 г. N РЗ-465-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России" и действий ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 6 статьи 77, частью 1 статьи 79, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что запрос котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России" и действий ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. Частью 1 статьи 72 закона о закупках определено, что под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Закона о закупках к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, положения проекта контракта не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 73 Закона о закупках установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

Частью 1 статьи 31 Закона о закупках установлены единые требования к участникам закупки, которые устанавливает заказчик при осуществлении закупки.

В нарушение части 1 статьи 31 Закона о закупках, в извещении о проведении запроса котировок, данные требования не установлены (отсутствуют).

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России", а именно статей 31, 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России", не соответствующими требованиям статей 31, 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России по факту осуществления закупки путем проведения запрос котировок N0321100017414000004 "Определение поставщика на поставку бензина и дизельного топлива на 2 квартал 2014 года для нужд ФГБУЗ Санаторий "Салют" ФМБА России" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Е.А. Соколов

Н.Г. Дацко