Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 апреля 2014 г. N 446 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 апреля 2014 г. N 446

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000714000003 "Поставка бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", и действий ГКУ "Бештаугорское лесничество", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000714000003 "Поставка бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Бештаугорское лесничество" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона ГКУ "Бештаугорское лесничество".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000714000003 "Поставка бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", и действий ГКУ "Бештаугорское лесничество" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000714000003 "Поставка бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Бештаугорское лесничество" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0821200000714000003 "На право заключения контракта на поставку бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (подраздел 3.2 раздела 3 документации об аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях "Бештаугорское лесничество" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0821200000714000003 "На право заключения контракта на поставку бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", а именно пункта 11 части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Бештаугорское лесничество", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0821200000714000003 "На право заключения контракта на поставку бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество", не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, части 5 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Бештаугорское лесничество",по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0821200000714000003 "Поставка бензина автомобильного по пластиковым картам для нужд ГКУ "Бештаугорское лесничество" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко