Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 апреля 2014 г. N РЗ-478-14 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 апреля 2014 г. N РЗ-478-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместитель председателя комиссии заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ и действий ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки" документации об электронном аукционе (подпункты "а", "б" пункта 3.5.1, подпункты "а", "б" пункта 3.5.3, подпункт 1 пункта 3.6).

Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в документации об электронном аукционе, не соответствуют частям 3,5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, что является нарушением пункта 2 части 1статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе не содержит требование к участникам аукциона, установленные п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а именно: "отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов_", что является нарушением ч. 3 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

3. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

4. Документации об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 18 документации об электроном аукционе), что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 44 -ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования п. 1 ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и п. 11 ч. ст. 64 Закона N 44 -ФЗ

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ, а именно п. 1 ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и п. 11 ч. ст. 64 Закона N 44 -ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ не соответствующими требованиям п. 1 ч. 1 ст. 64; ч. 3 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и п. 11 ч. ст. 64 Закона N 44 -ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Минераловодская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300052714000044 на право заключения контракта на поставку алкалоидов опия, их производных и солей этих соединений, прочих, тиопентала-натрия, средств для ингаляционного наркоза в виде смесей веществ- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И.Г. Лыков

Б.Ш. Напсо