Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 апреля 2014 г. N 475 (ключевые темы: диспансеры - расходный материал - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 апреля 2014 г. N 475

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200015014000034 "Поставка расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", и действий ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200015014000034 "Поставка расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200015014000034 "Поставка расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)" и действий ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200015014000034 "Поставка расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200015014000034 "На право заключения контракта на поставку расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования к составу и содержанию заявки, установленные заказчиком в разделе 3 документации, не соответствуют подпункту "а" пункта 3 части 3 и пунктам 2,5 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

1.1 Подпункт "а" пункта 3.5.1 после слов "_указание на товарный знак (его словесное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)".

1.2 Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (раздел 18 документации об аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. Документация об электронном аукционе (раздел 8,9,10) не содержит даты и времени окончания срока подачи заявок, даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок, даты проведения аукциона в электронной форме, что является нарушением пунктов 3,4,5 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

4. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком не содержит информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, что нарушает требование пункта 10 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пунктов 3,4,5,10,11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200015014000034 "На право заключения контракта на поставку расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", а именно пунктов 3,4,5,10,11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321200015014000034 "На право заключения контракта на поставку расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)", не соответствующими требованиям пунктов 3,4,5,10,11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200015014000034 "Поставка расходных материалов для эндоскопии (клапаны внутрибронхиальные)" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко