Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 мая 2014 г. N РЗ-704-2014 (ключевые темы: профессиональное заболевание - медицинская реабилитация - конкурсная документация - открытый конкурс - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 мая 2014 г. N РЗ-704-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения конкурса N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы" и действий ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациипо факту осуществления закупки путем проведения конкурса N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии спунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что конкурс N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения конкурса N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы" и действий ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациипо факту осуществления закупки путем проведения конкурса N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациив целях осуществления закупки путем проведения конкурса была сформирована и утверждена конкурсная документация Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о закупках конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

- предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Частью 2 статьи 51 Закона о закупках установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе:

- документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В нарушение части 1 статьи 50, части 2 статьи 51 Закона о закупках заказчиком в документации (пункт 7 "Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе") установлено, что:

- заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с п.п. 3 - 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 50, части 2 статьи 51 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациинарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении конкурсной документация Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы, а именно части 1 статьи 50, части 2 статьи 51 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика -ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в формировании и утверждении конкурсной документация Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы, не соответствующими требованиям части 1 статьи 50, части 2 статьи 51 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациипо факту осуществления закупки путем проведения конкурса N0221100000114000149 "Оказание в 2014 году услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих ... профилю лечения заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани и болезней нервной системы"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Н.Г. Дацко