Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2014 г. N РЗ-722-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - ГСМ - аукцион в электронной форме - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2014 г. N РЗ-722-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" и действий Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Нефтекумскогофилиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме 0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нуждНефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" и действий Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Нефтекумскимфилиалом ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" на 2-й квартал 2014 года (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2, Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Нефтекумскогофилиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" на 2-й квартал 2014 года, а именно пункта 11 части 1 статьи 64, частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Нефтекумскогофилиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" на 2-й квартал 2014 годане соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Нефтекумскомуфилиалу ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004614000007 "Поставка гсм на 2-й квартал 2014 г. для нужд Нефтекумского филиала ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко