Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2014 г. N РЗ-718-2014 (ключевые темы: меры по государственной поддержке - обложка дела - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 мая 2014 г. N РЗ-718-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки"" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтовупо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки"", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову СК поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки""признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки"" и действий ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтовупо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки"",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову СКв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукциона в электронной форме, проводимому в целях определения поставщика по оказанию типографских услуг (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2.Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация данной информации не содержит.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 6), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтовунарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об открытом аукциона в электронной форме, проводимому в целях определения поставщика по оказанию типографских услуг, а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову, выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукциона в электронной форме, проводимому в целях определения поставщика по оказанию типографских услуг, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0221100002614000010 "Оказание типографских услуг по изготовлению обложек "Выплатное дело", обложек "Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки""- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко