Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 мая 2014 г. N РЗ-749-2014 (ключевые темы: финансовое обеспечение - кассир - наличные денежные средства - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 мая 2014 г. N РЗ-749-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукционаN0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... " и действий ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... ", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Прокуратуры Ставропольского края поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... ", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... " и действий ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... ",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 3), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документацииоб открытом аукционе в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" выразившиеся в формировании и утверждении документацииоб открытом аукционе в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100032514000015 "Оказание услуг "Сопровождение и охрана кассира с наличными денежными средствами" Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ... "- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателякомиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Н.Г. Дацко