Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 апреля 2014 г. N 522 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - участники закупок - обеспечение исполнения контракта - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 апреля 2014 г. N 522

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007814000002 на право заключения контракта с ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" на оказание услуг по проведению предварительных медицинских осмотров граждан, направляемых на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007814000002.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" на оказание услуг по проведению предварительных медицинских осмотров граждан, направляемых на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации участником закупки его соответствия требованию, установленному пунктом 2.6 Документации (отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки), что не предусмотрено п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

Документация об электронном аукционе не содержит требования к участникам аукциона, установленные пунктом 9 части статьи 31 Закона о закупках, а именно "отсутствие между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов_", что является нарушением части 3 статьи 64 Закона о закупках.

Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках, в части даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 27 статьи 34 Закона о закупках в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Проведенная проверка аукционной документации свидетельствует о нарушении заказчиком части 27 статьи 34 Закона о закупках, поскольку в контракте отсутствует обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200007814000002, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Центр занятости населения города Ставрополя" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007814000002 - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский

Е.А. Соколов