Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 апреля 2014 г. N РЗ-536-2014 (ключевые темы: конкурс с ограниченным участием - поставка продуктов питания - финансовое обеспечение - конкурсная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 апреля 2014 г. N РЗ-536-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)" и действий ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что конкурс с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)" и действий ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю"в целях осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием была сформирована и утверждена конкурсная документация на проведение конкурса с ограниченным участием с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним Контракта на поставку продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 Ставропольский край, г. Буденновск, мкр. Северный, 17 (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 3 статьи 48 Закона о закупках установлено, что для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о закупках к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 7), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении конкурсная документация на проведение конкурса с ограниченным участием с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним Контракта на поставку продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 Ставропольский край, г. Буденновск, мкр. Северный, 17, а именно статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю"выразившиеся в формировании и утверждении конкурсная документация на проведение конкурса с ограниченным участием с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения с ним Контракта на поставку продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 Ставропольский край, г. Буденновск, мкр. Северный, 17, не соответствующими требованиям статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N0321100032514000002 "Поставка продуктов питания для нужд ДОУ N 5 "Золотой петушок" в/ч 74814 (Ставропольский край, г. Буденновск)"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко