Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 апреля 2014 г. N РЗ539-2014 (ключевые темы: следственный комитет - государственный, муниципальный контракт - сотовая связь - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 апреля 2014 г. N РЗ539-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000020"На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи" и действий Следственного управления Следственного комитета РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031814000020 "На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Следственного управления Следственного комитета РФ по СКпоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100031814000020 "На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000020 "На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи"и действий Следственного управления Следственного комитета РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100031814000020 "На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Следственным управлением Следственного комитета РФ по СК целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи для нужд следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 7), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхСледственного управления Следственного комитета РФ по СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи для нужд следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, а именно пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Следственного управления Следственного комитета РФ по СК, выразившиеся в формировании и утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи для нужд следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Следственному управлению Следственного комитета РФ по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031814000020 "На право заключить государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи"- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко