Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2014 г. N РЗ-799-2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2014 г. N РЗ-799-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"и действий ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России изФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"и действий ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация обаукционе в электронной формеN24 на оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу второй части заявки, установленные заказчиком в Документации, не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 56 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе в электронной формеN24 на оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю", а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной формеN24 на оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008714000045 "На оказание услуги по техническому обслуживанию пассажирского лифта для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко