Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 апреля 2014 г. N РЗ-548-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 апреля 2014 г. N РЗ-548-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг" и действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ ИК-7 УФСИН России по СКпоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг" и действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по СКцелях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку бензина автомобильного неэтилированного с октановым числом более 80, но менее 95, содержанием серы не более 150 мг/кг через сеть розничных АЗС при помощи топливных картдля нужд ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю (с приложениями и проектом государственного контракта) (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 27 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФКУ ИК-7 УФСИН России по СКнарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку бензина автомобильного неэтилированного с октановым числом более 80, но менее 95, содержанием серы не более 150 мг/кг через сеть розничных АЗС при помощи топливных картдля нужд ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю (с приложениями и проектом государственного контракта), а именно части27статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по СК, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку бензина автомобильного неэтилированного с октановым числом более 80, но менее 95, содержанием серы не более 150 мг/кг через сеть розничных АЗС при помощи топливных картдля нужд ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ставропольскому краю (с приложениями и проектом государственного контракта), не соответствующими требованиям части 27 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУ ИК-7 УФСИН России по СКпо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004214000032 "Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом более 80, но не менее 95, содержание серы не более 150 мг/кг"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко