Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N 801 (ключевые темы: многоквартирный дом - услуги по ремонту - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N 801

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", и действий Администрации муниципального образования г. Новопавловска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией муниципального образования г. Новопавловска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", и действий Администрации муниципального образования г. Новопавловска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией муниципального образования г. Новопавловска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Условия об ответственности сторон раздела 8 проекта муниципального контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации муниципального образования г. Новопавловска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", а именно частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования г. Новопавловска, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84", не соответствующими требованиям частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования г. Новопавловска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300038014000001 "Оказание услуг по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края по ул. Лесная 1,3,6,7,9; ул. Мира 135,137,143,149; ул. Журавко 12,14,111-113,129; ул. Садовая 101,103,105,106,108; ул. Ставропольская 60-84" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко