Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N РЗ-813-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2014 г. N РЗ-813-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований" и действий ФГБУ "Ставропольская МВЛ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России изФГБУ "Ставропольская МВЛ" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований" и действий ФГБУ "Ставропольская МВЛ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГБУ "Ставропольская МВЛ"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" на поставку экспресс-тестов для бактериологических исследований"(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу второй части заявки, установленные заказчиком в Документации (подпункты 2 пункта 3.6раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки"), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 5), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхФГБУ "Ставропольская МВЛ" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" на поставку экспресс-тестов для бактериологических исследований, а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБУ "Ставропольская МВЛ", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория" на поставку экспресс-тестов для бактериологических исследований", не соответствующими требованиям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУ "Ставропольская МВЛ", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013114000044 "Поставка экспресс-тестов для бактериологических исследований"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко