Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 апреля 2014 г. N РЗ-581-2014 (ключевые темы: линейно-кабельные сооружения - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 апреля 2014 г. N РЗ-581-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

Начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае" и действий Центра специальной связи и информации в Ставропольском крае по факту осуществления закупки путемпроведения электронного аукционаN0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Центра специальной связи и информации в Ставропольском краепоступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае" и действий Центра специальной связи и информации в Ставропольском крае по факту осуществления закупки путемпроведения электронного аукционаN0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Центром специальной связи и информации в Ставропольском крае в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 3 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу первой части заявки, установленные заказчиком в Документации, не соответствуют части 3 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 6), не соответствуют частям 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Центра специальной связи и информации в Ставропольском крае нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае, а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Центра специальной связи и информации в Ставропольском крае, выразившиеся в формировании и утверждении документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Центру специальной связи и информации в Ставропольском краепо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100005314000015 "Оказание услуг по предоставлению мест в линейно-кабельных сооружениях для размещения кабелей связи Центра специальной связи и информации ФСО России в Ставропольском крае"- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко