Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 мая 2014 г. N РЗ-595-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - проектно-сметная документация - медицинская помощь - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 мая 2014 г. N РЗ-595-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

В присутствии представителей: от Министерства экономического развития Ставропольского края- Махмудова М.М. (доверенность N 14 от 14 марта 2014 г.).

Рассмотрев поступившее обращение от уполномоченного органа- Министерство экономического развития Ставропольского края о допущенных нарушениях при проведении аукциона в электронной форме для закупки N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от Министерства экономического развития Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных Министерством экономического развития Ставропольского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, на соответствие требованиям ЗаконаN 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Уполномоченным органом- Министерство экономического развития Ставропольского края на основании обращения государственного заказчика- ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" 01 апреля 2014 г. было размещено Извещение на официальном сайте в сети интернет о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о закупках аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о закупках аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

По итогам проведения аукциона в электронной форме N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок поданных на участие в аукционе в электронной форме N 0121200000314000196.

Согласно протокола N 92-ЭА от 18 апреля 2014 г. подведения итогов аукциона в электронной форме N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение о признании заявок участников аукциона в электронной форме ООО "Институт Пятигорскэнергопроект", ООО "КРОСНА", ООО НППФ "Альянс- Рем" соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗи документации об аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, представитель уполномоченного органа пояснил, что при оформлении протокола подведения итогов аукциона в электронной форме N 92-ЭА SBR (0121200000314000196) от 18 апреля 2014 года была допущена техническая ошибка в части допуска вторых частей заявок участников закупки не соответствующих требованиям аукционной документации, а именно у участников ООО "Институт Пятигорскэнергопроект", ООО "КРОСНА" отсутствует лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (проектирование, изготовление средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения).

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях уполномоченного органа- Министерство экономического развития Ставропольского края нарушения положений, норм и требований Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей поданных на участие в аукционе в электронной форме N 0121200000314000196 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по подготовке помещений в ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N 1" в рамках программы "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия уполномоченного органа- Министерство экономического развития Ставропольского края нарушившим требования Закона о закупках, в связи, с чем выдать уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание.

2. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Г.В. Золина

Е.А. Соколов

И.Ю. Неботова