Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 апреля 2014 г. N 608 (ключевые темы: дом ребенка - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 апреля 2014 г. N 608

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУЗ "Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУЗ "Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 3.5.1 раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки" и пункт 4.4 "Инструкция по заполнению заявки"), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

подпункт "а" пункта 3.5.1 Документации после слов "_ указание на товарный знак (его словесное обозначение) _" не содержит слов "(при наличии)", в нарушении требований ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ;

2. подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации участником закупки его соответствия требованию, установленному пунктом 2.6 Документации (отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки), что не предусмотрено п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

3. В нарушение п. 5 и 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация аукциона не содержит:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

- дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона

Таким образом, документация аукциона нарушает требования предусмотренные статьей 64 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУЗ "Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ, а именно статьей 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУЗ "Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ, не соответствующими требованиям статьей 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУЗ "Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона 0321200016914000006 ПОСТАВКУ НЕФТЕПРОДУКТОВ В 2014 ГОДУ - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко