Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 25 марта 2014 г. N РНП-49-05 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - дошкольные образовательные организации - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 25 марта 2014 г. N РНП-49-05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председателя и членов Комиссии с участием ИП Кондратюк Т.В., без участия представителей МБДОУ "Детский сад N1" (19.03.2014 г. направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие) - рассмотрела материалы, поступившие от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N1" п. Палатка для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике размещения заказа - ИП Кондратюк Т.В. при проведении аукциона в электронной форме "Поставка колбасных изделий для МБДОУ "Детский сад N1" п. Палатка (реестровый номер 0347300020814000003).

Рассмотрение материалов, направленных для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Кондратюк Т.В. назначенное на 24.03.2014 г., перенесено на 25.03.2014 г. в 14 часов 30 минут, в связи с необходимостью предоставления ИП Кондратюк Т.В. сведений, повлёкших не заключение контракта в срок, установленный законодательством.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N1" п. Палатка. В результате проведения проверки Комиссия

УСТАНОВИЛА:

1. 31.01.2014 г. заказчиком - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N1" п. Палатка, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка колбасных изделий для МБДОУ "Детский сад N1" п. Палатка (реестровый номер 0347300020814000003). Начальная (максимальная) цена контракта 42 500,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N1-ЭА3-2014 от 11.02.2014 г., всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 аукционные заявки от участников закупки с порядковыми номерами N1,2 (ООО "Мясной двор", ИП Кондратюк Т.В.).

Как следует из вышеуказанного протокола, обе заявки были рассмотрены и признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N2-ЭА3-2014 от 14.02.2014 г. обе заявки признаны соответствующими. Победителем электронного аукциона признана ИП Кондратюк Т.В., предложившая цену контракта - 29 187,50 рублей.

2. В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.70 указанного закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч.3 вышеуказанной статьи, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Как следует из представленных документов, заказчиком - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N1" п. Палатка, 19.02.2014 г. был загружен проект контракта.

Таким образом, ИП Кондратюк Т.В. обязана в срок не позднее 24.02.2014 г. направить заказчику подписанный контракта, а также подписанный файл гарантийного обеспечения.

Как следует из представленных материалов (письмо ОАО "ЕЭТП" от 26.02.2014 г.), в обозначенный срок участник закупки, признанный победителем, не направил подписанный контракт и подписанный файл гарантийного обеспечения.

На основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

26.02.2014 г. заказчиком подписан протокол об отказе от заключения контракта.

Однако, на рассмотрение дела, ИП Кондратюк представила доказательства направления гарантийного обеспечения по контракту 0347300020814000003_167405- платежное поручение N5 от 24.02.2014 г., то есть участником закупки произведены все необходимые действия в установленные законом сроки.

Из пояснений ИП Кондратюк Т.В. следует, что ей не представилось возможным направить гарантийное обеспечение, в связи с невозможностью выгрузки платежного поручения.

Изучив все представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу, что участник закупки ИП Кондратюк Т.В. - не уклонилась от заключения контракта.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N1" п. Палатка, в отношении ИП Кондратюк Т.В. (место жительства: 685000, г. Магадан, ул.Пролетарская, д.32, кв.9, ИНН 490911472711), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.