Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 4 апреля 2014 г. N РНП-49-07 (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 4 апреля 2014 г. N РНП-49-07

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе председателя и членов Комиссии, с участием представителя Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИП Раханской О.В., рассмотрела материалы, поступившие от Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ИП Раханской О.В. при проведении аукциона в электронной форме "На поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (калоприемники и мочеприемники) для обеспечения ими инвалидов в 2014 году" (реестровый номер 0347100011614000005).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных Государственным учреждением - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В результате проведения проверки Комиссия

УСТАНОВИЛА:

1. 27.02.2014 г. заказчиком - Государственным учреждением - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "На поставку специальных средств при нарушениях функций выделения (калоприемники и мочеприемники) для обеспечения ими инвалидов в 2014 году" (реестровый номер 0347100011614000005). Начальная (максимальная) цена контракта 751 560,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.03.2014 г., всего на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 аукционная заявка от участника закупки с порядковым номером N1 (ИП Раханская О.В.).

Как следует из вышеуказанного протокола, заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Согласно протоколу государственный контракт подлежал заключению с единственным участником аукциона в электронной форме - ИП Раханская О.В.

2. В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.70 указанного закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На основании ч.3 вышеуказанной статьи, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Как следует из представленных документов, заказчиком - Государственным учреждением - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, через оператора электронной площадки направил проект государственного контракта.

21.03.2014 г. участником закупки направлен подписанный проект государственного контракта и прикреплен файл обеспечения (платежное поручение от 21.03.2014 г. N130).

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Однако, прикрепленный участником закупки файл обеспечения государственного контракта (платежное поручение от 21.03.2014 г. N130) свидетельствует о том, что сумма обеспечения исполнения контракта в размере 37 578,00 руб. перечислена не на счет заказчика, указанный в извещении о проведении электронного аукциона и в п.п. 7.1,7.2 аукционной документации, а на счет ЗАО "Сбербанк-АСТ".

На основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

25.03.2014 г. заказчиком подписан протокол о признании единственного участника, с которым подлежал заключению государственный контракт, уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России, индивидуальный предприниматель Раханская О.В. пояснила, что сумма обеспечения исполнения контракта в размере 37 578,00 руб., перечисленная на счет ЗАО "Сбербанк-АСТ", является технической ошибкой. Попыток перенаправления указанной суммы (обеспечения исполнения контракта) на счет заказчика не производилось в связи с тем, что от оператора электронной площадки поступило сообщение об уклонении участника от заключения контракта.

Представитель заказчика также указал на возможность технической ошибки в действиях ИП Раханской О.В., так как по ранее заключаемым контрактам все обязательства исполнялись в полном объеме.

Комиссией Магаданского УФАС России также учтен тот факт, что документ, свидетельствующий о перечислении денежных средств по обеспечению исполнения государственного контракта представлен своевременно и в полном объеме.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Государственным учреждением - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в отношении ИП Раханской О.В. (место жительства: 685000, г. Магадан, ул.Советская, д. 2, ИНН 490900787090), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях участника закупки нарушение ч.3 ст.70, ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, участнику закупки, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.