Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 марта 2014 г. N 04-08/32-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - документация об электронном аукционе - заключение государственного, муниципального контракта - декларация о соответствии - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 марта 2014 г. N 04-08/32-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 06.03.2014 года N 71-08-09/2612-ВБ о согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку серверов с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "КС" (ИНН 4824058687; юридический и фактический адрес: 398058, Липецкая область, г. Липецк, ул. 15-ый Микрорайон, д. 15), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее - УФССП России по Тульской области) о согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку серверов с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "КС" (далее - ООО "КС").

Изучив представленные УФССП России по Тульской области в составе вышеуказанного обращения документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения УФССП России по Тульской области требований Закона при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку серверов (закупка N 0166100005314000005) (далее - электронный аукцион), установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку серверов (далее - документация об электронном аукционе), утвержденные руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Тульской области 20.02.2014 года, 20.02.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке в сети "Интернет" ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 240 000 (двести сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Предметом данного электронного аукциона является поставка серверов.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "27" февраля 2014 года в 18 часов 00 минут.

В пункте 2 части 5 статьи 66 Закона установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию и документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 5 статьи 66 Закона, Заказчиком в подпункте 2 пункта 5 главы 6 раздела 1 "Инструкция участникам размещения заказа" документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 71 Закона в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника такого аукциона и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и данной заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует эта заявка;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

При этом порядок рассмотрения первой и второй частей заявки, поданной на участие в аукционе, регламентируется 67 и 69 статьями Закона соответственно.

Изучив протокол N 1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0166100005314000005 на поставку серверов от 28.02.2014 года, Комиссией установлено следующее:

- рассмотрев единственную заявку участника на соответствие указанным требованиям Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов котировок для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее - Единая комиссия) приняла решение о соответствии участника и поданной им заявки N 6714828 (порядковый номер заявки 1) требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

Из представленных документов следует, что в составе второй части заявки N 6714828 (порядковый номер 1), поданной ООО "КС" на участие в электронном аукционе, в противоречие с положениями подпункта 2 пункта 5 главы 6 раздела 1 "Инструкция участникам размещения заказа" документации об электронном аукционе представлена декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, предусмотренным только пунктами 3 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 31 Закона.

При этом из указанной декларации прямо следует, что лицом, подтверждающим свое соответствие требованиям пунктов 3 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 31 Закона является ООО "Комсис".

Из документов, представленных в составе второй части заявки N 6714828 (порядковый номер 1), поданной ООО "КС" на участие в электронном аукционе, а именно ВЫПИСКИ из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.09.2013 года N 2120 и устава Общества с ограниченной ответственности "КС" следует, что полное наименование участника данного электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью "КС", а сокращенное наименование - ООО "КС".

Документов, подтверждающих, что ООО "Комсис" и ООО "КС" являются одним юридическим лицом не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией установлено, в составе второй части заявки N 6714828 (порядковый номер 1), поданной ООО "КС" на участие в электронном аукционе, отсутствует декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона.

Следовательно, вторая часть заявки N 6714828 (порядковый номер 1), поданной ООО "КС" на участие в электронном аукционе, не соответствует требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Закона и положениям подпункта 2 пункта 5 главы 6 раздела 1 "Инструкция участникам размещения заказа" документации об электронном аукционе.

Таким образом, решение о соответствии заявки N 6714828 (порядковый номер 1), поданной ООО "КС" на участие в электронном аукционе, требованиям Закона и документации об электронном аукционе принято Единой комиссией в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона в их взаимосвязи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку серверов с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "КС".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0166100005314000005) признать Единую комиссию по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов котировок для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области нарушившей пункт 1 части 6 статьи 69, пункт 3 части 1 статьи 71 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений и запросов котировок для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.