Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 апреля 2014 г. N 04-08/79-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - электронный аукцион - участники закупок - требования к участникам закупки - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 апреля 2014 г. N 04-08/79-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения "Тульская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - ФГБУ "Тульская МВЛ") от 07.04.2014 года N 02-356 (вх. N 1775 от 07.04.2014 года) о согласовании заключения контракта на поставку наборов и тест - систем для проведения вирусологических исследований с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "ИтерЛабСервис" (далее - ООО "ИтерЛабСервис") (ИНН 7720263905, адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 14, 2) в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона на право заключения контракта поставку наборов и тест - систем для проведения вирусологических исследований (закупка N 0366100003314000030) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта с Федеральным государственным бюджетным учреждением "Тульская межобластная ветеринарная лаборатория" на поставку наборов и тест - систем для проведения вирусологических исследований (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная приказом ФГБУ "Тульская МВЛ" от 18.03.2014 года N 77, 18.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 719 416,20 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "25" марта 2014 года в 10 часов 00 минут по московскому времени.

Из протокола N 0366100003314000030 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от "29" марта 2014 года следует:

- по окончании срока подачи заявок подано 2 (две) заявки от участников закупки;

- Единая комиссия ФГБУ "Тульская МВЛ" единогласно приняла решение о допуске участников закупки с защищенными номерами заявок 6845504 и 6845642 к участию в аукционе и о признании их участниками данного электронного аукциона.

Согласно вышеуказанному извещению и документации об электронном аукционе дата проведения аукциона в электронной форме "01" апреля 2014 года.

В соответствии с частью 20 статьи 68 Закона в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

В связи с тем, что по окончании указанного срока проведения аукциона в электронной форме ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно подпункту "а" пункта 4 части 3 статьи 71 Закона в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 настоящего Федерального закона в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта контракт заключается в соответствии с пунктом  25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе.

Согласно протоколу N 0366100003314000030 подведения итогов электронного аукциона от "03" апреля 2014 года участник закупки с защищенным номером заявки 6845504 - ООО "ИтерЛабСервис" подал заявку на участие в электронном аукционе ранее других заявок на участие в электронном аукционе, и данная заявка соответствует требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

В силу подпункта 9 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе, единое требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Согласно части 5 статьи 31 Закона информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Закона указывается в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.

Комиссией установлено, что в нарушение части 3 статьи 64 Закона требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона, в документации об электронном аукционе ФГБУ "Тульская МВЛ" не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ФГБУ "Тульская МВЛ" в согласовании заключения контракта на поставку наборов и тест - систем для проведения вирусологических исследований с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "ИтерЛабСервис".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100003314000030) признать заказчика - ФГБУ "Тульская МВЛ" нарушившим часть 3 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - ФГБУ "Тульская МВЛ" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 64 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка N 0366100003314000030) и приведения положений документации об электронном аукционе в части требований к участникам закупки в соответствие с положениями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии ФГБУ "Тульская МВЛ" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 0366100003314000030 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от "29" марта 2014 года, протокола N 0366100003314000030 подведения итогов электронного аукциона от "03" апреля 2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.