Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 апреля 2014 г. N 04-08/73-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 апреля 2014 г. N 04-08/73-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области от 03.04.2014 года N 01-55/1234 (вх. N 1703 от 03.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области с единственным исполнителем - ООО "Партия" (ИНН 7106027767; адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 7, офис 505) в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области (закупка N 0266100001314000006) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области (далее - документация об электронном аукционе) с внесенными в нее изменениями 24.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке "Система Электронных торгов АГЗРТ zakazrf.ru".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 37 192 (тридцать семь тысяч сто девяносто два) рубля 20 копеек.

Согласно указанному извещению и документации об аукционе в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 01 апреля 2014 года в 18 часов 00 минут по московскому времени.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном аукционе в электронной форме только одним участником закупки - ООО "Партия" была подана заявка с порядковым номером 1, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0266100001314000006 от 02.04.2014 года.

Вместе с этим, в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Требования, предъявляемые к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе установлены статьей 66 Закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона в документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона Заказчиком не установлено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в том числе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона в пункте 1 "Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе" раздела I документации об электронном аукционе Заказчиком не предусмотрено требование декларации о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе отсутствуют даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку бумаги для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области с единственным исполнителем - ООО "Партия".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона признать заказчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области нарушившим пункт 11 части 1 статьи 64, пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 1 части 5 статьи 66, пункт 2 части 5 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка N 0266100001314000006) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0266100001314000006 от 02.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.