Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 мая 2014 г. N 04-08/157-2014 (ключевые темы: участники закупок - документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - члены коллегиального исполнительного органа - судимость)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 мая 2014 г. N 04-08/157-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 05.05.2014 исх. N 73/ТО/43-1364 (вх. N 2338 от 05.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку стекла для нужд ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "СтройМарт" (далее - ООО "СтройМарт") (ИНН 6230076630, юридический адрес: 390000, г. Рязань, Восточная окружная дорога, д. 10 А), в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку стекла для нужд ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области (закупка N 0366100011514000006) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок),

УСТАНОВИЛА:

13.05.2014 года в соответствии с пунктом 13, подпунктом 1 пункта 14 Порядка письмом у ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области истребованы документы, предусмотренные Порядком и не представленные в настоящем обращении.

Истребованные документы и сведения представлены в Тульское УФАС России 19.05.2014 года.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку стекла для нужд ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области 18.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт), а также на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 067,00 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "СтройМарт" была подана заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся. По итогам рассмотрения единственной заявки Единая комиссия Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" единогласно признала участника закупки - ООО "СтройМарт" и заявку указанного участника закупки соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.

Указанное решение Единой комиссии Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 1 от 30.04.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Частью 5 статьи 31 Закона предусмотрено, что информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи указывается в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требований к участникам закупки, в том числе:

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации (пункт 7 части 1 статьи 31 Закона);

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона).

В силу пункта 6 части 5 статьи 63 Закона в извещении о проведении электронного аукциона указываются предъявляемые к участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

В нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 63, пунктов 7, 9 части 1 статьи 31 Закона в извещении о проведении электронного аукциона информация о единых требованиях к участникам закупки об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов Заказчиком не установлены.

2. Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона в документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона Заказчиком не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку стекла для нужд ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком - ООО "СтройМарт".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона признать Заказчика - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области нарушившим пункт 6 части 5 статьи 63, пункты 7, 9 части 1 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 1 части 5 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 6 части 5 статьи 63, пунктов 7, 9 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка N 0366100011514000006) и приведения положений извещения и документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 1 от 30.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.