Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 мая 2014 г. N РНП-71-7 (ключевые темы: аукционная комиссия - реестр недобросовестных поставщиков - субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 14 мая 2014 г. N РНП-71-7

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5" (далее - МБОУ "СОШ N 5", Заказчик) от 24.04.2014 года N 308 (вх. N 2198 от 25.04.2014 года) о размещении сведений о Муниципальном унитарном предприятии "Комбинат школьного питания" (далее - МУП "КШП") (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения МУП "КШП" от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания (закупка N 0366200035614000992), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 (далее - Порядок), в присутствии:

-

УСТАНОВИЛА:

25.04.2014 года в Тульское УФАС России поступило обращение МБОУ "СОШ N 5" о размещении сведений о МУП "КШП" (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения МУП "КШП" от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания (закупка N 0366200035614000992) (далее - Электронный аукцион).

Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проведена проверка факта уклонения участника закупки - МУП "КШП" от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания.

Из имеющихся в материалах дела N РНП-71-7 документов, а также из выступления представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии Комиссия установила следующее.

Приказом Уполномоченного учреждения от 24.03.2014 года N 817 объявлен аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания, с реестровым номером торгов ЭА-М-0038-14; создана Аукционная комиссия, определен ее состав: Председатель Аукционной комиссии - Абашин Николай Владимирович; заместитель председателя Аукционной комиссии - Петухова Анастасия Николаевна; секретарь Аукционной комиссии - Калинина Татьяна Сергеевна; члены Аукционной комиссии Алешина Елена Васильевна, Солдатов Александр Владимирович.

Извещение и документация об электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания (далее - документация об электронном аукционе) размещены 25.03.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 270 397,20 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "02" апреля 2014 года в 09 часов 00 минут.

Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года установлено, что на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - МУП "КШП" была подана заявка (порядковый номер заявки 6986039), данный электронный аукцион признан несостоявшимся на основании части 16 статьи 66 Закона. Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям Закона и документации о таком аукционе.

Из указанного протокола следует, что на заседании Аукционной комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе присутствовали: заместитель председателя Аукционной комиссии - Целиков Игорь Владимирович, члены Аукционной комиссии - Алешина Елена Васильевна, Солдатов Александр Владимирович. Также протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года подписан указанными лицами. При этом данное заседание Аукционной комиссии состоялось в отсутствие: председателя Аукционной комиссии - Абашина Николая Владимировича; заместителя председателя Аукционной комиссии - Петуховой Анастасии Николаевны; секретаря Аукционной комиссии - Калининой Татьяны Сергеевны.

Согласно части 8 статьи 39 Закона Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Учитывая, что Целиков Игорь Владимирович не включен в состав Аукционной комиссии, а из пяти членов Аукционной комиссии, состав которой определен приказом Уполномоченного учреждения от 24.03.2014 года N 817, на заседании Аукционной комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе присутствовало только двое ее членов (менее пятидесяти процентов общего числа ее членов), то Аукционная комиссия была не правомочна проводить данное заседание.

Следовательно, рассмотрение единственной заявки, поданной на участие в данном электронном аукционе участником закупки - МУП "КШП", проведено Аукционной комиссией в нарушение части 8 статьи 39 Закона.

Соответственно, вышеуказанное нарушение не позволяет установить факт уклонения МУП "КШП" от заключения гражданско-правового договора по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания (закупка N 0366200035614000992).

Кроме того, в соответствии с положением статьи 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, перечисленным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Порядком, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 5" в отношении Муниципального унитарного предприятия "Комбинат школьного питания" (ИНН: 7113001590; 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Ленинградская, д. 116) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В результате проведенной на основании части 7 статьи 104, части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения гражданско-правого договора на оказание услуг по организации услуг горячего питания (закупка N 0366200035614000992) признать Аукционную комиссию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" нарушившей часть 8 статьи 39 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 8 статьи 39 Закона путем отмены Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0366200035614000992 от 04.04.2014 года и проведения процедуры рассмотрения единственной заявки в соответствии с требованиями Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.