Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 мая 2014 г. N 04-08/170-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 мая 2014 г. N 04-08/170-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" (далее - МОМВД России "Ефремовский") от 07.05.2014 года исх. N 46/7370 (вх. N 2452 от 08.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции на объектах МОМВД России "Ефремовский" с единственным исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью "ИРНА МАСТЕР А" (далее - ООО "ИРНА МАСТЕР А") (ИНН 7725720619; адрес: 115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 71, стр. 2) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции на объектах МОМВД России "Ефремовский" (закупка N 0366100004814000026) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение и документация электронного аукциона (закупка N 0366100004814000026), утвержденная Врио начальника МОМВД России "Ефремовский" 25.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 000,00 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "05" мая 2014 года в 01 часов 00 минут по московскому времени.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "ИРНА МАСТЕР А" (порядковый номер 1) была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссии МОМВД России "Ефремовский" (далее - Аукционная комиссия) оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме от 06.05.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона, Заказчиком в подпункте 1 пункта 2.2 части 2 "ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ" документации об электронном аукционе определено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Частью 16 статьи 66 Закона определено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 71 Закона в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника такого аукциона и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и данной заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует эта заявка;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

При этом порядок рассмотрения первой и второй частей заявки, поданной на участие в аукционе, регламентируется 67 и 69 статьями Закона соответственно.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией установлено, что в составе второй части заявки, поданной ООО "ИРНА МАСТЕР А" на участие в данном электронном аукционе, отсутствуют сведения об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, представление которых обусловлено пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона и положениями документации об электронном аукционе.

Следовательно, заявка с порядковым номером 1, поданная ООО "ИРНА МАСТЕР А" на участие в данном электронном аукционе, не соответствует требованиям, установленным документаций об электронном аукционе.

Из протокола рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме от 06.05.2014 года следует, что Аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки с порядковым номером 1, поданную ООО "ИРНА МАСТЕР А", на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение о соответствии второй части заявки указанного участника закупки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Принимая во внимание, что вторая часть заявки с порядковым номером 1, поданная ООО "ИРНА МАСТЕР А" на участие в электронном аукционе, не соответствует требованиям, установленным документаций об электронном аукционе, решение о соответствии второй части указанной заявки требованиям документации об электронном аукционе, принято Аукционной комиссией в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона в их взаимосвязи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции на объектах МОМВД России "Ефремовский" с единственным исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью "ИРНА МАСТЕР А".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100004814000026) признать Аукционную комиссию Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" нарушившей пункт 1 части 6 статьи 69, пункт 3 части 1 статьи 71 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать аукционной комиссии Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона путем отмены протокола рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме от 06.05.2014 года и рассмотрения указанной заявки в соответствии с требованиями Закона.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.