Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 апреля 2014 г. N 04-08/93-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - электронный аукцион - комиссии по осуществлению закупок - участники закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 апреля 2014 г. N 04-08/93-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тульской области от 10.04.2014 года исх. N 13-20/1303 (вх. N 1845 от 10.04.2014 года) о согласовании возможности заключения контракта на поставку бензина по литровым талонам для нужд ОПФР по Тульской области с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Адель" (ИНН 7104514733; адрес: г. Тула, ул. Макаренко, д. 14) в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона на право заключения контракта на поставку бензина по литровым талонам (закупка N 0266100000514000001) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку бензина по литровым талонам для нужд ОПФР по Тульской области (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная заместителем управляющего ОПФР по Тульской области 26.03.2014 года, 27.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке - etp.zakazrf.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 355 541, 00 (триста пятьдесят пять тысяч пятьсот сорок один) рубль.

Предметом данного электронного аукциона является поставка бензина по литровым талонам для нужд ОПФР по Тульской области.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "04" апреля 2014 года в 15 часов 00 минут.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ООО "Адель" была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд ОПФР по Тульской области единогласно приняла решение о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

Указанное решение Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд ОПФР по Тульской области оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru, от 07.04.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

Изучив представленную в составе обращения документацию об электронном аукционе установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе отсутствует единые требования к участникам закупки.

Заказчиком в пункте 7.14 части 7 раздела I "Инструкция поставщику" документации об электронном аукционе, а также в пункте 9 "Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе" раздела II "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе установлено следующее требование: "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию об отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица", что является прямым нарушением пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ОПФР по Тульской области в согласовании заключения контракта на поставку бензина по литровым талонам для нужд ОПФР по Тульской области с единственным поставщиком - ООО "Адель".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0266100000514000001) признать Заказчика - ОПФР по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, часть 3 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона.

3. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0266100000514000001) признать Единую комиссию по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОПФР по Тульской области нарушившей пункт 1 части 6 статьи 69, часть 6 статьи 66 Закона.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - ОПФР по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка N 0266100000514000001). При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОПФР по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru, от 07.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.