Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2014 г. N 04-08/95-2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2014 г. N 04-08/95-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" (далее - МОМВД России "Ефремовский") от 09.04.2014 года исх. N 46/5835 (вх. N 1836 от 10.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку мебели (шкаф металлический) с единственным поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Хлусовым С.Н. (ИНН 711301945934; адрес: 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Дружбы, д. 23, кв. 24; почтовый адрес: 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Московская застава, д. 9), в результате признания несостоявшимся запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели (шкаф металлический) (закупка N 0366100004814000015), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок на поставку мебели (шкаф металлический) и котировочная документация о проведении запроса котировок 24.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 522, 00 рублей.

Согласно указанному извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания срока подачи заявок - "03" апреля 2014 года в 09 часов 00 минут по московскому времени.

В связи с тем, что только одна заявка с регистрационным номером заявки 1 (ИП Хлусов С.Н.) признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, данный запрос котировок признан несостоявшимся. Котировочная комиссия Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" (далее - Котировочная комиссия) единогласно приняла решение о соответствии вышеуказанной заявки требованиям извещения о запросе котировок и Закону.

Указанное решение Котировочной комиссии оформлено протоколом рассмотрения котировочных заявок от 04.04.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 73 Закона в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 42 Закона в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом. Так в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В извещении о проведении запроса котировок в пункте "Преимущества и требования к участникам" и в пункте 32 котировочной документации о проведении запроса котировок Заказчиком определено, что преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со Статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ).

В нарушение части пункта 1 части 1 статьи 73, пункта 4 части 42 Закона в извещении о проведении запроса котировок не установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно части 3 статьи 73 Закона заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 73 Закона требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Комиссия установила, что в нарушение пунктов 3 и 4 части 3 статьи 73 Закона извещение о проведении запроса котировок не содержит требование представления участниками закупок документов, подтверждающих право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копий таких документов; сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В нарушение части 4 статьи 73 Закона в форме "Котировочная заявка на поставку товаров" котировочной документации о проведении запроса котировок, установлены излишние требования о представлении участниками закупок сведений об участнике размещения заказа (в том числе банковские реквизиты, номер корреспондентского счета банка, БИК), информации об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" в согласовании заключения государственного контракта на поставку мебели (шкаф металлический) с единственным поставщиком - Индивидуальным предпринимателем Хлусовым С.Н.

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки запроса котировок (закупка N 0366100004814000015) признать заказчика - Межмуниципальный Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" нарушившим пункт 1 части 1, пункты 3 и 4 части 3, часть 4 статьи 73, пункт 4 части 42 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок (закупка N 0366100004814000015) и приведения такого извещения в соответствие с положениями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 74 Закона срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Котировочной комиссии Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ефремовский" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения котировочных заявок от 04.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.