Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2014 г. N 04-08/109-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - учреждения для детей и подростков с девиантным поведением - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 апреля 2014 г. N 04-08/109-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" (далее - Щекинское спец. ПУ) от 14.04.2014 года исх. N 3024/204 (вх. N 1907 от 14.04.2014 года) о согласовании заключения контракта на выполнение работ по ремонту санузлов 1 и 2 этажей спального корпуса Щекинского спец. ПУ, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, пос. Первомайский, ул. Первомайская, д. 5 с единственным подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Автор" (далее - ООО ПКФ "Автор") (ИНН 7106011767; адрес: 300034, г. Тула, ул. Халтурина, д. 13) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту санузлов 1 и 2 этажей спального корпуса Щекинского спец. ПУ, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, пос. Первомайский, ул. Первомайская, д. 5 (закупка N 0366100001814000004) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту санузлов 1 и 2 этажей спального корпуса Щекинского спец. ПУ, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, пос. Первомайский, ул. Первомайская, д. 5 (далее - документация об электронном аукционе), утвержденная директором Щекинского спец. ПУ 27.03.2014 года, 27.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на единой электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 248 396,00 рублей.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" (далее - Аукционная комиссия) приняла решение о признании только одного участника закупки - с порядковым номером заявки 3 - ООО ПКФ "Автор", подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Аукционной комиссии оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0366100001814000004 от 07.04.2014 года.

Из протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0366100001814000004 от 09.04.2014 года следует, что Аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии участника закупки - с порядковым номером заявки 3 - ООО ПКФ "Автор" и поданной им заявки требованиям документации об электронном аукционе и Закона.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Пунктом 6 "Вид и предмет электронного аукциона" части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе Заказчиком определено, что данный электронный аукцион проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту санузлов 1 и 2 этажей спального корпуса Щекинского спец. ПУ, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, пос. Первомайский, ул. Первомайская, д. 5.

Согласно пункту 36 "Сведения о предоставлении преимуществ участникам закупки" части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе Заказчиком определено предоставление преимущества Субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со Статьей 30 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

При этом Комиссией установлено, что в пункте 23 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" части I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об электронном аукционе в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 5 части 5 статьи 66 Закона Заказчиком не установлено требование о предоставлении участниками закупки документов, подтверждающих право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьей 30 Закона, или копий этих документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" с единственным подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Автор".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100001814000004), признать заказчика - Федеральное государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 5 части 5 статьи 66,Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Федеральному государственному бюджетному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 5 части 5 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка N 0366100001814000004) и приведения положений извещения и документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Федерального государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области" обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0366100001814000004 от 07.04.2014 года, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0366100001814000004 от 09.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.