Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2014 г. N ГЗ-613/14 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - капитальный ремонт - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2014 г. N ГЗ-613/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок -

заместитель начальника отдела контроля закупок -(секретарь комиссии)

В присутствии представителей:

Заказчик: Администрация сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан

- (председатель аукционной комиссии);

- (секретарь аукционной комиссии)

Заявитель: ООО "КомплексСтрой"

- (директор)

- (по доверенности)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 6951 от 29.04.2014 года) от ООО "КомплексСтрой" (далее - Заявитель) на действия Заказчика, в лице Администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101300020114000002 на капитальный ремонт обрушившейся кровли жилого дома N 17 по ул.Мира д.Савалеево Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушила Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: необоснованно признал ООО "КомплексСтрой" уклонившейся от заключения контракта, тем самым нарушил законные права и интересы, выраженные в отказе от заключении контракта.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком - Администрация сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан была представлена информация по электронному аукциону N 0101300020114000002 на капитальный ремонт обрушившейся кровли жилого дома N 17 по ул.Мира д.Савалеево Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

25.03.2014 года Заказчиком - Администрация сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0101300020114000002 на капитальный ремонт обрушившейся кровли жилого дома N 17 по ул.Мира д.Савалеево Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.04.2014 года, по окончании срока подачи заявок 04.04.2014 года 10ч.00 мин. на участие в электронном аукционе было подано восемнадцать заявок, только две из которых были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.04.2014 NППИ0101300020114000002-3 от 09 апреля 19:21 N0101300020114000002-3, ООО "КомплексСтрой" признано победителем.

Заказчиком в адрес ООО "КомплексСтрой" посредством ЭТП был направлен проект государственного контракта.

В соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласия по проекту контракта, размещенного с частью 2 настоящей статьи размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания положения контракта не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документация о нем и своей заявки на участие в таком аукционе с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, ООО "КомплексСтрой" был направлен протокол разногласий.

24.04.2014 г. Заказчиком был составлен протокол отказа от заключения контракта от 24.04.2014 NПОК0101300020114000002-4 от 24 апреля 16:39 N0101300020114000002-4 открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на "Капитальный ремонт обрушившейся кровли жилого дома N 17 по ул.Мира. д. Савалеево Кармаскалинского района РБ" согласно которому: "Победитель электронного аукциона не представил обеспечения исполнения контракта, банковской гарантии выданной банком или внесением денежных средств на указанный счет в размере обеспечения исполнения контракта, установленном в пункте 8.1 настоящей документации об электронном аукционе единая комиссия решила: отказаться от заключения контракта с победителем электронного аукциона (Общество с ограниченной ответственностью "КомплексСтрой").

Причина отказа: Уклонение победителя от заключения контракта ( ч.5.ст.96, Закона 44-ФЗ).

В соответствии ст.96 ч.5, Закона 44-ФЗ, сообщаем, что в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок, проанализировав аукционную документацию, протокол отказа от заключения контракта от 24.04.2014 NПОК0101300020114000002-4 от 24 апреля 16:39 N0101300020114000002-4 установила, что:

В соответствии с ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что Заказчиком вместо действий, которые предусмотрены ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, был размещен протокол об отказе в заключение контракта от 24.04.2014 NПОК0101300020114000002-4 от 24 апреля 16:39 N0101300020114000002-4.

Таким образом, Заказчик своими действиями нарушил ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России выявила в действиях Заказчика - Администрация сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушения ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России находит доводы жалобы Заявителя обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КомплексСтрой" на действия Заказчика, в лице Администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101300020114000002 на капитальный ремонт обрушившейся кровли жилого дома N 17 по ул.Мира д.Савалеево Кармаскалинского района Республики Башкортостан, обоснованной.

2. В действиях Заказчика, в лице Администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан установлены нарушения ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику, в лице Администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

Заместитель председателя

Члены комиссии