Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 апреля 2014 г. N ГЗ-538/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 апреля 2014 г. N ГЗ-538/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 6353 от 18.04.2014 года) от ООО "Актив о2" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101100000714000015 на поставку картриджей.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика нарушила Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), необоснованно признавшей вторую часть заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан была представлена информация по электронному аукциону N 0101100000714000015 на поставку картриджей.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

31.03.2014 года Заказчиком - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0101100000714000015 на поставку картриджей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0101100000714000015-3 от 16.04.2014 года на процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки www.sberbank-ast.ru направлены вторые части 8 (восьми) заявок. По итогам рассмотрения вторых частей заявок, аукционная комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии вторых частей заявок двух участников закупки, одной из которых была заявка Заявителя, под регистрационным номером N 6996372.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона N 0101100000714000015-3 от 16.04.2014 года аукционная комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии заявки Заявителя согласно п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и п.7.1.3 раздела 1 документации об электронном аукционе, а именно, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона.

Вместе с тем, изучив представленную представителями Заказчика на заседании Комиссии документы и материалы, установлено, что заявка Заявителя содержит сведения об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона в соответствии с п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе и п.7.1.3 раздела 1 документации об электронном аукционе.

Согласно письменным пояснениям Заказчика - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (вх. N 6661 от 24.04.2014 года) при распечатывании документов, направленных оператором электронной площадки www.sberbank-ast.ru, вследствие технической ошибки документ Заявителя - ООО "Актив о2" с указанием идентификационного номера налогоплательщика учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника, не был распечатан и в результате данного обстоятельства аукционной комиссией было принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку заявка Заявителя содержала все необходимые сведения и информацию, аукционная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение о несоответствии данной заявки требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила, что в действиях Заказчика - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан содержатся признаки нарушения ч.7 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Актив 02" на действия аукционной комиссии Заказчика - Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101100000714000015 на поставку картриджей обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии Заказчика признать нарушение ч.7 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

"_"