Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 9 апреля 2014 г. N 04-50/66-2014 (ключевые темы: электронный документ - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 9 апреля 2014 г. N 04-50/66-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>,

<_>,

<_>,

в присутствии представителя ООО "Эликом Мед" (далее - Заявитель, Общество) - <_> (доверенность от 28.03.2014 N 1403-1), представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N5" (далее - ГБУЗ "ГБ N5", Заказчик) - <_> (доверенность от 07.04.2014 б/н), <_> (доверенность от 07.04.2014 б/н),

рассмотрев жалобу ООО "Эликом Мед" на действия комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N5" при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку расходных материалов (рентгенпленка, проявитель, фиксаж, гель для узи), номер извещения - 0302300004014000011 (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.03.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Запроса котировок, номер извещения- 0302300004014000011. Начальная (максимальная) цена контракта - 47 835,23 рубля.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии в связи с тем, что заявка Общества, отправленная на сайт Заказчика по электронному адресу: gorbol5kotirovki@mail.ru и подписанная ЭЦП не была рассмотрена комиссией. Так в опубликованном 26.03.2014 протоколе рассмотрения заявок отсутствуют предложения ООО "Эликом Мед".

Считают действия комиссии нарушением статьи 77 Закона о контрактной системе. Просят аннулировать результаты запроса котировок, либо обязать принять заявку Общества к рассмотрению.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, дали пояснения в соответствии с представленным отзывом. Просят признать жалобу необоснованной и отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных требований.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Согласно части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении установлен порядок подачи котировочных заявок: "Заявка на участие в запросе котировок подается в соответствии с установленной формой (в приложении N2) в письменной форме в запечатанном конверте с указанием реестрового N извещения, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка в форме электронного документа должна соответствовать требованиям, установленным частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе".

Частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе установлено: "В рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы".

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" (далее - Положение), официальным сайтом является - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа (опубликовано на Официальном сайте в рубрике вопросов и разъяснений законодательства).

Поскольку единая информационная система в настоящее время не введена в эксплуатацию, а подача котировочной заявки на электронную почту заказчика не предусмотрена Законом о контрактной системе, то в действиях котировочной комиссии не усматривается нарушения положения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эликом Мед" необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии