Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 мая 2014 г. N 208А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - товарный знак - начальная (максимальная) цена контракта - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 мая 2014 г. N 208А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. Руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок и органов власти;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрацию Муниципального района "Магарамкентский район" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме N 0103300011514000018 на поставку автомобиля (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Сулейманова Д.С. (доверенность от 13.05.2014) и в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

08.05.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству в сфере закупок, а именно:

а) в описание объекта закупки включено указание на товарный знак;

б) нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) и выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

30.04.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103300011514000018 на поставку автомобиля.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 206 000 руб.

1. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В нарушение вышеуказанной нормы Заказчиком включено в аукционную документацию указание на товарный знак, а именно: "Поставка автомобиля Toyota Camry Элеганс плюс (или эквивалент)".

Таким образом, указав в аукционной документации товарный знак поставляемого товара, Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе, Заказчиком при обосновании начальной (максимальной) цены контракта использована информация о цене единственного автомобиля, а именно Toyota Camry.

Таким образом, по мнению Комиссии, использование в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта информацию о цене только автомобиля одной марки без использования информации о ценах на идентичный товар, Заказчик нарушил требования ч. 2 ст. 22 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" признать обоснованной.

2. Признать факты нарушения Администрацией Муниципального района "Магарамкентский район" при проведении аукциона в электронной форме N0103300011514000018 ч. 2 ст. 22 и п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации Муниципального района "Магарамкентский район", его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

М.Х. Магомедзагиров

М.А. Магомедов

К.Г. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов К.Г.(67-20-95)