Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 мая 2014 г. N 226А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - гражданско-правовой договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 мая 2014 г. N 226А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам.руководителя - начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Новотэк" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Кизилюртовская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 014-003/ОР на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных работ в зданиях амбулаторий и больниц ГБУ РД "Кизилюртовская центральная районная больница" (извещение N 0303300025214000005),

в присутствии: представителя Заказчика - Савинова С.И. (доверенность б/н от 15.05.2014),

У С Т А Н О В И Л А:

13.05.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 014-003/ОР на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных работ в зданиях амбулаторий и больниц ГБУ РД "Кизилюртовская центральная районная больница" (извещение N 0303300025214000005).

В жалобе Заявителя указываются следующие обжалуемые действия: заказчиком не размещены разъяснения на запрос положений документации об электронном аукционе.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также электронной площадке - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ", выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

26.04.2014 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), было размещено извещение по проведению электронного аукциона N 014-003/ОР на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных работ в зданиях амбулаторий и больниц ГБУ РД "Кизилюртовская центральная районная больница" (извещение N 0303300025214000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 991 086.00 руб.

Дата окончания срока подачи на участие в АЭФ - 11.05.2014 г.

08.05.2014 на основании решения Заказчика от 08.05.2014 внесены изменения в извещение по проведению электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 991 086.00 руб.

Дата окончания срока подачи на участие в АЭФ - 15.05.2014 г.

В соответствии с ч.3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из жалобы Заявителем 07.05.2014 направлен запрос N27955 о разъяснении аукционной документации (номер извещения: 0303300025214000005)

В результате проведенного анализа официального сайта РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что во вкладке "Документы закупки" в графе "Разъяснения документации об аукционе в электронной форме" заказа N0303300025214000005, Заказчиком размещены разъяснения положений документации по запросу ООО "Новотэк" лишь 14.05.2014.

Таким образом, не разместив в установленный срок разъяснения положений аукционной документации электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, Заказчиком нарушена ч.4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Новотэк" признать обоснованной.

2. Признать факт нарушения Заказчиком при электронного аукциона N 014-003/ОР на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных работ в зданиях амбулаторий и больниц ГБУ РД "Кизилюртовская центральная районная больница" (извещение N 0303300025214000005) ч. 4 ст. 65 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что разъяснения положений аукционной документации электронного аукциона размещены, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А.Адигюзелов

А.М.Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А.Магомедов

А.А.Сулейманова

Исполнитель:

Мамеднебиев А.М.(67-20-95)