Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 марта 2014 г. N 64-кз/2014 (ключевые темы: подготовка кадров - занятость - государственный заказчик - социальная защита - срок годности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 марта 2014 г. N 64-кз/2014 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯГ КАРШЫ

ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМТНЕ

Татарстан Республикасы

ИДАРСЕ

Московский ур., 55 йортКазан шре, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

д

______________N_________

На N________от ________

ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ СЗ РТ"

420044, РТ, Казань г,Казань, ул.Волгоградская, 47

ООО "Гемамед"

105082, г.Москва, ул.Б.Почтовая, 36, стр.10

Р Е Ш Е Н И Е по делу N64-кз/2014

о нарушении законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

31.03.2014 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Заместителя председателя Комиссии: - Биктимирова Р.Г. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: - Колебановой Е.С. - главного специалист-эксперта;

- Волковой В.Н. - ведущего специалист-эксперта;

- Гильмутдинова Р.Ф. - специалиста-эксперта,

в присутствии представителей государственного заказчика - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" Загидуллиной Венеры Вернеровны (доверенность N 01-19/15 от 31.03.2014 г.), Ахатовой Аэлиты Маратовны (доверенность N01-19/8 от 20.02.2014 г.), представителей заявителя - ООО "Гемамед" Авериной Татьяны Петровны (доверенность Nб/н от 28.03.2014 г.), в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и совместным письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N 29401-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 г. N АД/53811/13, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), жалобу ООО "Гемамед" на действия государственного заказчика - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200035313000216 на предмет: "Право заключения Государственного контракта по обеспечению поставки в 2015 г. специальных средств при нарушении функций выделения (моче- и калоприемники) для инвалидов",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200035313000216 на предмет: "Право заключения Государственного контракта по обеспечению поставки в 2015 г. специальных средств при нарушении функций выделения (моче- и калоприемники) для инвалидов" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.03.2014 года.

Государственный заказчик - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 987 263,87 руб.

В своей жалобе заявитель сообщил, что в аукционной документации установлены требования к товарам, которые ведут к ограничениям количества участников.

Представители государственного заказчика - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" согласно представленным пояснениям, с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Документация об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В пункте 1 технической части аукционной документации установлены требования к однокомпонентному дренируемому калоприемнику со встроенной плоской пластиной, а именно: диаметр вырезаемого отверстия под стому не менее 15 не более 70 мм. Аналогичное требование установлено и в пункте 2 технической части. Кроме того, в пунктах 1-11, 13-17, 19, 23 установлены требования к сроку годности изделий - не менее 5 (пяти) лет.

Согласно сведениям, изученным в сети "Интернет" калоприемники "Колопласт" имеют вырезаемое отверстие 10-70 мм (http://www.lifestoma.ru/product/5787/),10-80 мм (http://www.lifestoma.ru/product/6100/), калоприемники "Би браун" имеют вырезаемое отверстие 10-70 мм (http://www.lifestoma.ru/product/55010/).

Кроме того, моче- и калоприемники различных компаний-производителей ("Конватек", "Би Браун", "Колопласт", "Холистер" и др.), зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеют различные сроки годности: 2 года, 3 года или 5 лет.

Требование к сроку годности изделий представители государственного заказчика пояснили повышением качества жизни получателей-инвалидов. Вместе с тем, документов, подтверждающих данное утверждение, представителями государственного заказчика представлено не было.

Таким образом, указав в пунктах 1 и 2 технической части аукционной документации диаметр вырезаемого отверстия под стому не менее 15 не более 70 мм и в пунктах 1-11, 13-17, 19, 23 требования к сроку годности изделий - не менее 5 (пяти) лет, государственный заказчик ограничил круг потенциальных участников данного размещения заказа.

На основании вышеизложенного, государственным заказчиком - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" допущено нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона N94 от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Гемамед" на действия государственного заказчика - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0311200035313000216 на предмет: "Право заключения Государственного контракта по обеспечению поставки в 2015 г. специальных средств при нарушении функций выделения (моче- и калоприемники) для инвалидов" обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан", оператору электронной площадки - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Р.Г. Биктимиров

Члены Комиссии Е.С. Колебанова

В.Н. Волкова

Р.Ф. Гильмутдинов

Исп.Волкова В.Н.

Тел.(843)238-24-86