Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 марта 2013 г. N 39-гз/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - специализированная организация - товарный знак - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 марта 2013 г. N 39-гз/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: - Мухаметзянова Д.Ф. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: - Шайдуллова Д.Н. - заместителя начальника отдела;

- Насибуллиной А.Д - главного специалиста-эксперта;- Колебановой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя государственного заказчика - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС по РТ) Р.Ф. Шагиева (доверенность от 25.03.2013 г. NМС-1/2597), представителя специализированной организации - ООО "Межрегиональный тендерный центр" Р.М. Нагимова, представитель заявителя - Индивидуального предпринимателя Долматовой Евгении Александровны (далее - ИП Долматова Е.А.) не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ИП Долматовой Е.А. на действия Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14" (идентификационный номер извещения 0311100001413000009),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.03.2013 года (идентификационный номер извещения 0311100001413000009).

Государственный заказчик - Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан.

Специализированная организация - ООО "Межрегиональный тендерный центр".

Начальная (максимальная) цена контракта - 785 382,28 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 14.03.2013 г. в 08:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 18.03.2013 г.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 21.03.2013 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N16 от 18.03.2013 года было подано 8 заявок. По итогам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа Единой комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме всех заявок.

В жалобе заявитель сообщил о том, что при рассмотрении заявок участников размещения заказа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, заявка участника - ИП Долматовой Е.А. Единой комиссией была отклонена неправомерно.

Представители специализированной организации - ООО "Межрегиональный тендерный центр", государственного заказчика - УФМС по РТ не согласились с доводами, изложенными в жалобе, представили письменные и устные пояснения.

Заявителю ИП Долматовой Е.А. было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия конкретных показателей предлагаемых к использованию товаров, требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 6 - ИП Долматовой Е.А. совместно с согласием на выполнение работ указаны конкретные показатели к применяемым материалам:

N п/п	Наименование	Единица измерения	Кол-во	Конкретные характеристики
15	Шкаф напольный 19-дюймовый (19") Hyperline TTC-4281-SR-RAL9004 полезная высота 42U,	шт.	1	размер 2055x800х1000 мм, передняя и задняя перфорированные двери (72%), ручка с замком, цвет черный.
16	Патч-панель	шт.	9	размером 19" для монтажа в стойки и шкафы, 24 порта RJ-45, категория 5e, 1U
17	Кабельный	шт.	9	организатор с пластиковыми кольцами, ширина 19" (482,6 мм), высота 1U (44 мм)
18	Блок розеток для 19" шкафов,	шт.	1	горизонтальный, 8 универсальных розеток, максимальная допустимая нагрузка 10A, выключатель, шнур 2-м
19	Розетка компьютерная	шт.	97	разъем RJ-45(8P8C), категория 5e, двойная, внешняя
20	Розетка компьютерная	шт.	3	разъем RJ-45, двойная, категория 5e, внутренняя.
21	Кабель витая пара UTP	шт.	25	(U/UTP), категория 5e, 4 пары (24 AWG), одножильный (solid), цвет: серый, бухта 305 м.
22	Патч-корд UTP,	шт.	100	категория 5е, длина 1 м, цвет: серый.
23	Патч-корд UTP,	шт.	100	категории 5е, длиной 3-м, цвет: серый
24	Провод желто-зеленый	м.	30	медный многожильный, повышенной гибкости с ПВХ изоляцией. Сечением 4,0 мм.кв.
25	Миниканал,	м.	300	габариты (ШВГ) 22/1x10 мм
26	Труба гибкая гофрированная	м.	200	Диаметр16 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С, степень защиты IP 55
27	Труба гибкая гофрированная	м.	300	Диаметр 20 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С
28	Труба гибкая гофрированная	м.	300	Диаметр 25 мм из самозатухающего ПВХ-пластиката, лёгкая со стальной протяжкой, цвет серый, монтаж при температуре от -5C до +60С
29	Проволочный лоток	м.	120	размером 50х200х3000мм
30	Комплект крепежный в сборе	шт.	120	М6
31	Консоль облегченная,	шт.	120	монолитная с основанием для проволочного лотка, шириной 200 мм, высотой 150 мм.
32	Усиленный клиновой анкер	шт.	100	М8х50
33	Клипса держатель для гофротрубы	шт.	200	диаметром 16 мм
34	Клипса держатель для гофротрубы	шт.	300	диаметром 20 мм
35	Клипса держатель для гофротрубы	шт.	300	диаметром 25 мм

В технической части документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14 (идентификационный номер извещения 0311100001413000009) установлены требования к выполнению работ. Вместе с тем, в дефектной ведомости документации об открытом аукционе в электронной форме указаны характеристики товаров, необходимые при выполнении работ, для определения эквивалентности.

Таким образом, Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации неправомерно принято решение об отказе ИП Долматовой Е.А. в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия конкретных показателей, установленные к выполнению работ, что является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В заявках участников размещения заказа с порядковыми номерами NN 7, 8 совместно с согласием на выполнение работ, указаны конкретные показатели к применяемым материалам

Таким образом, Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации неправомерно принято решение об отказе участникам размещения заказа с порядковыми номероми NN 7, 8 в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по указанным выше причинам, что является нарушением части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Кроме того, участникам размещения заказа с порядковыми номерами NN 1, 2, 3, 4, 5 Единой комиссией государственного заказчика, специализированной организации правомерно отказано в допуске к участию в данном размещении заказа, на основании не представления конкретных показателей в соответствии с техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Долматовой Е.А. на действия Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы в здании УФМС России по Республике Татарстан по ул. Комарова д. 14" (идентификационный номер извещения 0311100001413000009) обоснованной.

2. Признать Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации нарушившим требование части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Единой комиссии государственного заказчика, специализированной организации предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ф. Мухаметзянов

Члены Комиссии Д.Н. Шайдуллов

А.Д. Насибуллина

Е.С. Колебанова