Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 апреля 2014 г. N 06-180/14т (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - Министерство здравоохранения РФ - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 апреля 2014 г. N 06-180/14т

изготовлено в полном объеме 8 апреля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Матвеевой Т.В. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Гранд" (далее - ООО СПК "Гранд", заявитель): Ленков С.А. (директор),

от заказчика и котировочной комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" (далее по тексту - заказчик, Республиканский центр медицины катастроф): Коркин М.М. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Гранд" на действия котировочной комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0316200002314000001), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку закупки,

у с т а н о в и л а:

27 марта 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Гранд" на действия котировочной комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0316200002314000001).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) вышеуказанная жалоба принята к рассмотрению, на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о ее поступлении, времени и месте рассмотрения (3 апреля 2014 года в 10 часов 00 минут) в помещении Якутского УФАС России, по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 3.06.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО СПК "Гранд" пояснил, что их котировочная заявка была отклонена на основании следующего: "котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 7 ст. 78 Закона 44-ФЗ). Пояснение: В котировочной заявке не указаны сведения о включенных или не включенных в цену работ расходах".

С решением котировочной комиссии не согласны, так как в пункте 6 заявки указана цена 78 800,00 рублей, в том числе со всеми возможными расходами.

Просит выдать соответствующее предписание заказчику.

Представитель заказчика пояснил следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок N0316200002314000001 в котировочную заявку должна включаться информация, в том числе и о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных и не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).

Заявка ООО СПК "Гранд" содержит данные о цене, при этом отсутствуют данные о том, какие расходы в нее включены и какие не включены.

Таким образом, котировочная заявка ООО СПК "Гранд" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок N0316200002314000001.

Считают жалобу необоснованной, действия котировочной комиссии по отклонению заявки правомерными и соответствующими Закону N 44-ФЗ.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

4 марта 2014 года в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0316200002314000001 о проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей.

Максимальная цена государственного контракта составила 86 720 рублей.

25 марта 2014 года состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок на участие в запросе котировок (протокол б/н от 25.03.2014 г.), до окончания даты и времени подачи котировочных заявок в адрес заказчика поступило три заявки (ИП Вершинин М.В., ООО СПК "Гранд", ООО "Принт Сервис"). Котировочная комиссия отклонила заявки ИП Вершинина М.В., ООО СПК "Гранд", допустила к запросу котировок ООО "Принт Сервис", запрос котировок признан несостоявшимся.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) закупка в части подписания государственного контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО СПК "Гранд" считает обоснованной в силу следующего.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25 марта 2014 года заявка ООО СПК "Гранд" отклонена на основании следующего: "котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 7 ст. 78 Закона 44-ФЗ). Пояснение: В котировочной заявке не указаны сведения о включенных или не включенных в цену работ расходах".

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается (ч.4 ст.73).

Материалами дела установлено, что котировочная заявка ООО СПК "Гранд" содержит предложение о цене контракта - 78 800 рублей, что соответствует положению пункта 2 части 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, требование заказчиком от участников закупки сведений о включенных или не включенных в цену услуг расходах является нарушением части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Отклонение котировочной комиссией котировочной заявки ООО СПК "Гранд" на основании не указания сведений о включенных или не включенных в цену работ расходах является нарушением части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью строительно-производственная компания "Гранд" на действия котировочной комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (извещение N 0316200002314000001) обоснованной.

2. Признать государственного заказчика государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" нарушившим часть 4 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Признать котировочную комиссию государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" нарушившей часть 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать котировочной комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)" предписание об устранении нарушений.

5. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: Т.В. Матвеева

А.С. Евсеева