Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 мая 2014 г. N 211/14 (ключевые темы: техническое задание - участник аукциона - контроль в сфере закупок - ГОСТ - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 мая 2014 г. N 211/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е.- ВрИО заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кальсиной А. Ю. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Строй-Оптима": Макогона С.А., Сергеева Д.В.;

от заказчика - БЮИ МВД России: Клаус И.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Оптима" на действия заказчика- БЮИ МВД России при проведении электронного аукциона N 0317100015214000028 "Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

31.03.2014 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0317100015214000028 "Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России".

Не согласившись с положениями аукционной документации ООО "Строй-Оптима" обратилось с жалобой.

Представители Заявителя указывают на то, что в предоставленном Заказчиком Техническом задании в пунктах 13,14, 17, 18 прописаны "размытые" и не точные параметры к качеству материала, не соответствующие требованиям ГОСТ (подробная позиция изложена в жалобе). На основании изложенного, представители Общества просят: приостановить размещение заказа, обязать заказчика внести соответствующие изменения в документацию.

Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считают жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соотвествии с пунктом 1 части 1 стстьи 33 закона о контрактной системы, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации установлено:

п.п. 13,14,18 п. 7 "требования к качеству, техническим характеристикам строительных материалов, используемых при выполнении работ" технического задания заказчиком в столбце "максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры" установлены параметры показателей пороков древесины для пиломатериалов хвойных пород. На основании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара участник аукциона, согласно ГОСТ, указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие предлагаемому сорту пиломатериала.

В п.п. 13 (сорт пиломатериала II), п.п. 14 (сорт пиломатериала III) п.7 технического задания установлены параметры "Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 4; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 50%; Максимальный показатель покоробленности поперечная стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %: не более 2".

Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков), указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II и сорту III пиломатериала.

Таблица: Нормы ограничения пороков

Пороки древесины	нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
	отборного		1-го		2-го		3-го		4-го
1.Сучки 1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые:	Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более	1/5 1/3 1/4, но не более 15 мм	2 1 2	1/4 1/2 1/3	3 2 2	1/3 2/3 1/2	4 2 3	1/2 Во всю кромку То же	4 2 3	Допускаются Допускаются Допускаются
Примечание. В брусьях количество сучков не нормируется.
1.2. Частично сросшиеся	Допускаются в общем числе сросшихся здоровых сучков размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более	1/8 1/4 10 мм	2 1 1	1/5 1/3 1/4	2 1 1	1/4 1/2 1/3	3 2 2	1/3 Во всю кромку 2/3	3 2 2	1/2 Во всю кромку То же	4 2 3
1.3. Загнившие гнилые и табачные	Не допускаются		Допускаются в общем числе частично сросшихся и несросшихся здоровых сучков тех же размеров и не более половины их количества Древесина, окружающая табачные сучки, не должна иметь признаков гнили.
	В пиломатериалах для несущих конструкций сумма размеров всех сучков, расположенных на участке длиной 200 мм, не должна превышать предельного размера допускаемых сучков.

Продолжение:

Пороки древесины по ГОСТ 2140-81	Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
	отборного	1-го	2-го	3-го	4-го
2. Трещины 2.1. Пластевые и кромочные, в том числе выходящие на торец	Допускаются длиной в долях длины пиломатериала, не более				Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала
	Неглубокие		Неглубокие и глубокие
	1/6 1/10	1/4 1/6	1/3 Глубокие	1/2
2.2. Пластевые сквозные, в том числе выходящие на торец	Допускаются длиной в мм, не более:			Допускаются общей длиной в долях длины пиломатериала, не более:
	100	150	200
2.3. Торцовые (кроме трещин усушки)	Не допускаются	Допускаются на одном торце длиной в долях ширины пиломатериала, не более:			Допускаются при условии сохранения целостности пиломатериала
		1/4	1/3	1/2

Продолжение:

Пороки древесины	Нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
	отборного	1-го	2-го	3-го	4-го
6.3. Скос пропила	В пиломатериалах один торец (в экспортных пиломатериалах оба торца) должен быть опилен перпендикулярно к продольной оси пиломатериала. Отклонение от перпендикулярности торца к пласти и кромке допускается до 5% ширины и толщины пиломатериала соответственно.
6.4. Риски, волнистость, вырыв	Допускается в пределах отклонений от номинальных размеров, установленных в ГОСТ 24454-80			Допускаются глубиной не более 3 мм	Допускаются
7. Покоробленности 7.1. Покоробленность, продольная по пласти и кромке, крыловатость	Допускается стрела прогиба в долях длины пиломатериала в %, не более:				Допускаются
	0,2	0,2	0,2	0,4
Примечание.  В необрезных пиломатериалах продольная покоробленность по кромке не нормируется
7.3. Покоробленность поперечная	Допускается стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %, не более:				Допускается
	1	1	1	2

Согласно таблице из ГОСТ 8486-86, параметры показателей пороков древесины сорт II и сорт III находятся в пределах параметров заданных, заказчиком в п. 13 и п. 14 п.7 технического задания.

Значение не более 50% является идентичным значению не более 1/2 (т.е. 1/2=0,5=50%) и аналогично применимо для определения размера сучков в зависимости от ширины стороны пиломатериала. А именно:

1. 1/2 - половина ширины пиломатериала;

2. 0,5 - половина ширины пиломатериала;

3. 50% - половина ширины пиломатериала.

Аналогично в п.п. 18 (сорт пиломатериала II) п.7 технического задания установлены параметры "Сучки сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые пластевые и ребровые: количество более двух, размер не менее 1/4".

Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков) указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II пиломатериала.

Таблица: Нормы ограничения пороков

Пороки древесины	нормы ограничения пороков в пиломатериалах для сортов
	отборного		1-го		2-го		3-го		4-го
1.Сучки 1.1. Сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые:	Допускаются размером в долях ширины стороны и в количестве на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, не более:
	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.	Размер	Кол-во,шт.
пластевые и ребровые кромочные: на пиломатериалах толщиной до 40 мм толщиной 40 мм и более	1/5 1/3 1/4, но не более 15 мм	2 1 2	1/4 1/2 1/3	3 2 2	1/3 2/3 1/2	4 2 3	1/2 Во всю кромку То же	4 2 3	Допускаются Допускаются Допускаются

Согласно таблице из ГОСТ 8486-86 видно, что параметры показателей пороков древесины сорт II находятся в пределах параметров заданных заказчиком в п.п. 18 п.7 технического задания.

Заказчик в техническом задании установил параметры показателей пороков древесины, не противоречащие требованиям ГОСТ 8486-86.

Участник аукциона на основании ГОСТа должен указать точный показатель порока древесины в пределах заданных заказчиком.

Кроме того, в случае если у участника аукциона возникают вопросы по аукционной документации, то на основании части 3 статьи 65 Федерального закона N44-ФЗ он вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. ООО "Строй-Оптима" с запросом о разъяснении положений документации в Заказчику не обращалось.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Строй-Оптима" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	А.Ю. Кальсина