Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 мая 2014 г. N ЭА-219/2014 (ключевые темы: лицензируемые виды деятельности - лицензия - техническое обслуживание - адрес места нахождения - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 мая 2014 г. N ЭА-219/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО "Идеал-Трейд" (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "КубГТУ" при проведении открытых электронных аукционов NN 0318100005814000065, 0318100005814000066, 0318100005814000067, 0318100005814000068 в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения вторых частей заявок ООО "Идеал-Трейд" заявка признана несоответствующей требованиям документации (несоответствие представленной лицензии требованиям ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ: несоответствие в представленной лицензии адреса местонахождения и места осуществления вида деятельности, указанному адресу во второй части заявки, выписке ЕГРЮЛ, уставе, местонахождения ООО "Идеал-Трейд". Заявитель не согласен с решением комиссии, в заявке содержится информация, требуемая в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). По мнению ООО "Идеал-Трейд" данные обстоятельства не являются основанием для отклонения заявки. В настоящее время принимаются меры для переоформления лицензии.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчиком установлено требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В представленной ООО "Идеал-Трейд" лицензии адреса места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности не совпадают со сведениями, указанными в анкете, выписке ЕГРЮЛ). Адрес места нахождения был изменен в сентябре 2013 г. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адреса места нахождения юридического лица. До переоформления лицензии в соответствии с ч.2 ст.18 указанного закона лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии. Наличие в заявке участника несоответствия сведений влечет обязанность отклонить такую заявку (п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВПО "КубГТУ" на официальном сайте размещены извещения и документация электронных аукционов NN 0318100005814000065, 0318100005814000066, 0318100005814000067, 0318100005814000068, предметом которых явялемтя монтаж пожарно-охранной сигнализации.

Согласно протоколам подведения итогов аукциона в электронной форме вторая часть заявки ООО "Идеал-Трейд" признана несоответствующей: несоответствие представленной лицензии требованиям ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в документациях электронных аукционов на основании п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе установлено требование о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в части разделов: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении второй части заявки единой комиссией ФГБОУ "КубГТУ" установлено, что местом нахождения является: г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 22/1 (анкета, выписка из ЕГРЮЛ). В представленной лицензии N 5-Б/00193 от 31.07.2012 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Краснодар, ул. Калинина, 368, кор.Д, офис 4,5.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

ООО "Идеал-Трей" в составе заявки не представило действующую лицензию, оформленную с соблюдением законодательства, тем самым не подтвердило свое соответствие требованиям документации.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Идеал-Трейд" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (исполнителя, подрядчика) (извещение NN 0318100005814000065, 0318100005814000066, 0318100005814000067, 0318100005814000068).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.