Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2014 г. (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - кондиционеры - аукционная комиссия - медицинская реабилитация - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СанПромТорг" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Детский центр медицинской реабилитации N2" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона поставка хозяйственных товаров для ГБУЗ ДЦМР N2 (извещение N 0318200084314000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе. В заявке указаны конкретные показатели в соответствии с требованиями Заказчика.

Представителем ГБУЗ "Детский центр медицинской реабилитации N2" МЗ Краснодарского края представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменное пояснение по существу жалобы.

Представителем Заказчика пояснено, что заявка ООО "СанПромТорг" под N7061873 была отклонена в виду того, что поставщик не указал конкретные показатели, предполагаемого к поставке товара: в наименовании товара "губка для посуды", "салфетки бумажные", "салфетки универсальные", "мочалка металлическая", "перчатки резиновые", "бумага туалетная", "палочки ватные", не указаны наименования торговой марки. Наименования товара: порошок автомат - полиэтиленовый пакет, объем не менее 4,5л колор, белая роза. Кондиционер для белья - емкость пластмассовая, объем не менее 1л изысканность. ООО "СанПромТорг" предложил наименование товара: порошок автомат "MisterDtz" - полиэтиленовый пакет, объем 4,5 кг колор, отдушка в ассортименте. Кондиционер для белья "Альпийская свежесть" - емкость пластмассовая, объем 1л отдушка в ассортименте.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Детский центр медицинской реабилитации N2" МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион на поставку хозяйственных товаров для ГБУЗ ДЦМР N2 (извещение N 0318200084314000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 204 457,64 руб.

Согласно протоколу N4-1//0318200084314000004 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2014 г. ООО "СанПромТорг" (Заявка N7061873) отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; 

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В Техническом задании установлено: ОКПД 24.51.32.124 наименование товара: порошок автомат. Характеристики: полиэтиленовый пакет, объем не менее 4,5 кг, колор, белая роза. ОКПД 24.51.32.120 наименование товара: кондиционер для белья. Характеристики: емкость пластмассовая, объем не менее 1л "Изысканность".

В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе участник ООО "СанПромТорг" предлагает: Порошок автомат "MisterDtz" - полиэтиленовый пакет, объем 4,5 кг колор, отдушка в ассортименте. Страна происхождения: Россия. Кондиционер для белья "Альпийская свежесть" - емкость пластмассовая, объем 1л отдушка в ассортименте. Страна происхождения: Россия.

В протоколе N4-1//0318200084314000004 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 11.04.2014 г. отсутствует обоснование причины отказа в допуске ООО "СанПромТорг", что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП.

Ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

П.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отклонение заявки ООО "СанПромТорг", обоснованно.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СанПромТорг" частично обоснованной. Доводы жалобы в части наличия в протоколе N4-1//0318200084314000004 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2014 г. неправомерного обоснования отклонения заявки обоснованы.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях аукционной комиссии - ГБУЗ "Детский центр медицинской реабилитации N2" МЗ Краснодарского края нарушение п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.

4. Отменить приостановление размещения заказа (N0318200084314000004).

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.