Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2014 г. N ЭА-159/2014 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - электронный аукцион - фирменное наименование - полезная модель - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2014 г. N ЭА-159/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

при проведении электронного аукциона: " Компьютерное оборудование" (извещение N 0318100054914000841) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Представителями ГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

ООО "Пульсар" отказано в допуске к участию в электронном аукционе ввиду отсутствия указания в составе первой части заявки наименования места происхождения товара, равно как и наименования производителя товара.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБОУ ВПО "Кубанский государственный аграрный университет" проводился электронный аукцион: " Компьютерное оборудование" (извещение N 0318100054914000841)

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 824 990,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 36э-201404-1 от 15.04.2014 г., ООО "Пульсар" отказано в допуске по основанию, предусмотренному п. I ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ (непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). По поз NN 3-4 не указана информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для поставки товара. Согласно аукци онной документации первая часть заявки должна содержать "указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), фирменное наименование (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара". В качестве места происхождения товара указывается Китай. В соответствии со статьей 1516 Гражданского кодекса РФ наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства. Согласно ст. 1518 ГК РФ "Наименование места происхождения товара признается и охраняется в силу государственной регистрации такого наименования". Таким образом, обозначение "Китай" не является наименованием места происхождения товара, не позволяет индивидуализировать производителя товара. Информация о таком месте происхождения товара также отсутствует в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В позиции N 3-4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" указано, что первая часть заявки на участие в электроном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: согласие участника аукциона на поставку товара, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно подп. а), б) п. 1) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В инструкции по заполнению заявки указано, что при заполнении сведений, индивидуализирующих товар, следует обратить внимание, что понятие "наименование места происхождения товара" закреплено ст. 1516 ГК РФ и не идентично "стране происхождения товара".

В составе первой части заявки ООО "Пульсар" отсутствует информация в отношении наименования места происхождения товара; по позициям 3, 4 что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Пульсар", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пульсар" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта (извещение N 0318100054914000841).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.